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    今年一季度的经济增长伴随着某些过剩行业的进一步投资扩张：一季度城镇固定资产投资同比增长２９．８％，增幅同比提高４．５个百分点；分地区看，全国投资增幅超过３５％的省份有１６个；分行业看，制造业３０个行业中，投资增幅超过４０％的有１６个，少数地方落后项目投资又有死灰复燃的迹象。为此，国家发展改革委发布了关于水泥、焦化、铁合金、铝、煤炭、电石、纺织等几个行业结构调整的相关政策。

　　本次投资调控实际上是国家宏观调控部门针对产能过剩矛盾不断积累而不得不采取的一个应急性解决方案，其主要目的在于进一步调整投资结构，重点淘汰落后产能，而非全面紧缩的调控政策。

　　这是因为目前在拉动我国经济增长的三大需求中，由于国际市场景气的不确定性，出口增长存在着较大变数，而在医疗、卫生和社保改革没有实质进展的情况下，消费一直启而不动，因此为了保持国民经济的平稳运行，政府大力压缩投资水平的可能性并不大，否则大量过剩的产能由于找不到出口，就可能引发经济大滑坡和金融危机等一系列灾难性后果。

　　同时针对如何调控目前过剩的产能，专家指出，行业结构调控政策必须借助于市场才能落到实处，可行的办法是通过政府部门严格执行环保、质检和行业管理等方面的规章制度，将落后产能企业的外部成本内部化，提高其实际的生产成本，在这个基础上，利用价格机制将其逼出市场。